В рамках нацпроекта «Цифровая экономика» в России предполагается создание цифрового реестра, который будет включать информацию о каждом гражданине страны от рождения до смерти. Эксперты области отмечают, что помимо вопросов функционирования регистра, важно понимать, что обработка данных на единой площадке повышает риски утечек информации.

Суть законопроекта

Законопроект «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ», регламентирующий формирование и функционирование ресурса, прошел два чтения в Госдуме. Согласно документу, в регистре будут собраны базовые и дополнительные сведения о гражданине от 12 основных поставщиков. Основу нового ресурса составят более 500 млн записей актов гражданского состояния, начиная с 1926 года.

Законопроект о цифровом профиле представляет собой поправки к законам «Об информации», «О персональных данных», «О связи» и «Об основах охраны здоровья граждан» в части уточнения процедур идентификации и аутентификации. Документ внесен на рассмотрения в Госдуму 5 июля 2019 года группой депутатов.

Оператором базы данных станет Федеральная налоговая служба, которая будет обеспечивать не только сбор и систематизацию персональной информации, содержащейся в регистре, но и ее защиту. В случае принятия закон вступит в силу 1 января 2022 года, исключая положения, для принятия которых требуется особое распоряжение. Со дня официального опубликования закона и до 31 декабря 2025 года Думой установлен переходный период.

Защита данных отдельных лиц

После первого чтения законопроект подвергся критике со стороны Федеральной службы безопасности, писал «КоммерсантЪ». Замечания были изложены в письме руководителя службы оперативной информации и международных связей ФСБ Сергея Беседы, адресованного начальнику государственно-правового управления президента РФ Ларисе Брычевой. Из письма следует, что законопроект нуждается в доработке по причинам того, что «обработка данных в рамках единой инфраструктуры значительно повышает риски их неправомерного сбора и распространения, а также разглашения информации о лицах, подлежащих государственной защите (например, судьи, прокуроры, следователи, представители силовых ведомств и их близкие), — цитирует обращение издание.

Ко второму чтению вопрос защиты отдельных категорий лиц был решен, отмечает Интерфакс. Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Виталий Колесников сообщил, что в число принятых Госдумой 16 поправок была та, что касается безопасности данных «судей, свидетелей и так далее».

Вопросы без ответа

После первого чтения законопроекта помимо вопросов безопасности ФСБ также отмечала несоответствие законопроекта принципам закона «О персональных данных» по причине того, что он «не содержит конкретных целей, для достижения которых предусматривается обработка персональных данных в предлагаемом объеме».

Главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян выделил несколько недочетов законопроекта: «Непонятно, каким образом будут интегрироваться воедино данные из разных ведомств, кто будет нести за это ответственность. Как будет цифровой профиль взаимодействовать с системой электронных паспортов, которую готовит МВД, и нужны ли эти две системы одновременно? Плюс продолжающиеся дебаты с цифровой подписью», — цитирует специалиста «КоммерсантЪ».

Замечания к проекту высказывал комитет Госдумы по федеративному устройству, отмечавший, что «критически важно проработать системы защиты персональных данных», чтобы не допустить их утечки и использования вопреки интересам граждан. Также ведомство заметило, что на инициативу потребуются значительные расходы из федерального и региональных бюджетов.